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各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：
    為加強工程造價咨詢行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，省廳于2015年4月15日至7月20日，組織開展了全省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
    一、檢查情況
    2015年度工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查對象為：在2014年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中，結(jié)論為合格及以下的工程造價咨詢企業(yè)及其分公司（不含暫定乙級）、在2013年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中，結(jié)論為良好且2014年度免檢的工程造價咨詢企業(yè)及其分公司、省外工程造價咨詢企業(yè)在鄂設(shè)立的分公司。本次共檢查332家企業(yè)，檢查項目664個，其中130家為良好、201家為合格、1家檢查結(jié)論為不合格。省廳抽查了13個市州的23家企業(yè)、46個項目，其中為良好項目20個、合格項目26個。
    從全省檢查情況看，各地住建部門對檢查工作高度重視，成立檢查工作小組，認真組織、部署、實施，保證了檢查工作有效開展。各地選聘職業(yè)道德好、專業(yè)技術(shù)精、操作經(jīng)驗豐富的注冊造價工程師為檢查專家，集中組織培訓，強調(diào)檢查紀律，明確檢查內(nèi)容、把握檢查標準，確保檢查工作公平合理。在檢查過程中，各地嚴格把握檢查標準，認真查找問題，總結(jié)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，督促企業(yè)整改提高。從抽查情況看，武漢市、黃岡市、黃石市、宜昌市、荊州市、隨州市、孝感市等地對檢查標準及評分尺度把握較好，與省廳抽查情況基本一致。 
    全省執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況表明，企業(yè)造價咨詢業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系基本健全，執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)明顯提升。主要表現(xiàn)為：
    （一）企業(yè)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長。2014年度全省完成工程造價咨詢總造價4240億元，同比增長23.47%；工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入13.18億元，同比增長19.82%； 年收入超過100萬元造價咨詢企業(yè)256家，占全省造價咨詢企業(yè)總數(shù)的78.52%。受檢的332家企業(yè)2014年度完成咨詢項目31884個，審減凈額160億元。截止目前，全省咨詢企業(yè)經(jīng)營狀況良好，完成咨詢工程總造價、實現(xiàn)咨詢收入等指標均較去年同期明顯增長。
    （二）執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平顯著提高。執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系基本健全，質(zhì)量控制流程明晰，大多數(shù)企業(yè)已形成較成熟的內(nèi)部審核及控制機制，較好地執(zhí)行《湖北省建設(shè)工程造價管理辦法》（湖北省政府令第311號）、《建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》（DB42/T823-2012）。在咨詢資料收集、咨詢方案制訂、工作底稿、校審記錄、咨詢報告格式等方面進步明顯。在受檢的332家企業(yè)中，良好率達39.15%，同比提升約1９%，合格率達99.7 %。
    （三）專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度明顯加強。大部分企業(yè)每月定期開展業(yè)務(wù)學習，對業(yè)務(wù)校審中出現(xiàn)的問題進行剖析，組織專業(yè)人員深入施工現(xiàn)場熟悉和掌握新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用情況，對提高專業(yè)人員特別是年輕從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平起到了積極作用。定期派從業(yè)人員參加地方和省部級組織的行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用培訓，認真學習新知識新技術(shù)以適應(yīng)造價咨詢需求。
    （四）企業(yè)市場行為日趨規(guī)范。受檢企業(yè)依法執(zhí)業(yè)意識普遍增強，并具有一定的自我約束能力，檢查中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法、違規(guī)行為。咨詢企業(yè)依靠信譽參與市場競爭意識提高，均能誠信自律，維護工程造價咨詢服務(wù)市場秩序，堅持“科學公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律”的原則立足市場，通過優(yōu)質(zhì)過硬的服務(wù)質(zhì)量承接咨詢業(yè)務(wù)。
    二、存在的主要問題
    （一）執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制措施執(zhí)行不到位。部分企業(yè)校核、審核等內(nèi)部質(zhì)量控制措施流于形式，未能對執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)的明顯的定額套項、取費基數(shù)標準調(diào)整、材料價格取定不一致等錯誤予以糾正；部分項目沒有嚴格執(zhí)行國家計量規(guī)范，項目編碼、項目特征、計量單位等存在違反現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范強制性條文情況；少數(shù)分公司存在內(nèi)部管理制度、執(zhí)業(yè)質(zhì)量保證措施和執(zhí)業(yè)人員不到位情況。
    （二）少數(shù)企業(yè)執(zhí)業(yè)風險管理意識不強。部分企業(yè)的風險控制制度無針對性、無風險點分析和對應(yīng)防控措施；部分項目歸檔資料中涉及計價的重要設(shè)計變更、工程簽證、詢價依據(jù)等未收集或手續(xù)不完備；不注重收集承發(fā)包單位確定造價的關(guān)鍵書面證據(jù)，對施工合同或補充協(xié)議約定有異議內(nèi)容未通過會議紀要等形式進行補充約定，導致竣工結(jié)算計價方式與約定不符；在委托方要求調(diào)整項目計價模式時，不索要書面調(diào)整通知或未在咨詢報告中闡述調(diào)整原因，超出了造價咨詢企業(yè)責任范圍，承擔了不應(yīng)承擔的風險責任。
    （三）業(yè)務(wù)操作過程中存在問題較為突出。部分項目定額計價存在漏項、套項不準確；措施項目計算不合理和少計、漏計；清單項目特征不描述或描述不全或描述有誤；綜合單價組價不合理、換算錯誤；不按合同約定的計價方式辦理結(jié)算且無書面依據(jù)；不按有關(guān)規(guī)定或約定對人工、材料價差進行調(diào)整；取費程序、取費基數(shù)、包干項目的計算計價與約定不符，稅金計取錯誤等問題。
    三、下一步工作要求
    （一）各地要進一步加強對咨詢企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。工程造價咨詢市場是建筑市場的重要組成部分，規(guī)范造價咨詢企業(yè)市場行為對維護建筑市場秩序具有重要作用。本著“目標明確、責任落實、措施得力、監(jiān)管有效”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地實際情況，建立長效監(jiān)管機制。對長期低價競標的造價咨詢企業(yè)，要跟蹤檢查具體項目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，通過強化監(jiān)管來保證行業(yè)執(zhí)業(yè)水準。
    （二）各企業(yè)要加快自我完善自我定位過程。各造價咨詢企業(yè)要針對本次檢查中存在的問題，認真分析總結(jié)，進一步改進并落實企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制機制，完善執(zhí)業(yè)風險控制體系；加快更新從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)，提高掌握和應(yīng)用新技術(shù)手段的能力，積極開發(fā)技術(shù)含量高、服務(wù)附加值高的咨詢業(yè)務(wù)，結(jié)合企業(yè)實際情況，瞄準市場需要，整合各方資源，準確定位明確目標，以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需要。
    （三）抓好檢查后企業(yè)整改工作。各地住建部門要根據(jù)本次檢查情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)象，及時整改落實并納入日常監(jiān)管重點。

附件：工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)論.xls         

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
         2015年8月3日

相關(guān)文件下載： 20150804001.xls

消息來源：     湖北省建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會