2016年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場大檢查情況通報
各縣（市、區(qū)）住建局，漳河新區(qū)住建環(huán)保局，屈家?guī)X管理區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，市建管處，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
為深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，進(jìn)一步規(guī)范全市建筑市場各方主體行為，保證建筑工程施工質(zhì)量安全，根據(jù)省住建廳《關(guān)于部署開展2016年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的通知》（鄂建辦〔2016〕67號）等有關(guān)要求，市住建委于4月12日至5月6日組織開展了全市在建工程質(zhì)量安全及建筑市場大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查范圍為全市所有在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和部分建筑施工企業(yè)。檢查主要內(nèi)容為在建工程各方責(zé)任主體市場行為、質(zhì)量行為和實體質(zhì)量及安全生產(chǎn)情況。檢查組共檢查41家施工企業(yè)、56個項目（其中縣市區(qū)12個）；下達(dá)停工整改通知書28份（其中停工通知書5份，監(jiān)理整改通知書5份），執(zhí)法建議書6份。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組召開現(xiàn)場點評會，提出了具體整改措施，并責(zé)令相關(guān)單位限期整改。
從檢查情況看，參建各方主體質(zhì)量意識逐漸增強，工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不斷提高，工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量總體受控，未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患；各方主體安全責(zé)任感不斷增強，安全生產(chǎn)管理日趨規(guī)范化和專業(yè)化，以危大工程為重點的隱患排查治理和以施工揚塵污染治理為重點的綠色文明施工卓有成效。如荊門萬達(dá)廣場投資有限公司投資、中國建筑第二工程局有限公司（滬）承建、浙江江南工程管理股份有限公司監(jiān)理的荊門萬達(dá)廣場項目；絕大多數(shù)責(zé)任主體能履行基本建設(shè)程序，大部分施工、監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)人員配備齊全且能到崗履職，建筑市場秩序有所好轉(zhuǎn)。
二、存在的主要問題
（一）建筑市場方面
1、施工企業(yè)對項目部的管理流于形式
檢查中發(fā)現(xiàn)，部分施工企業(yè)僅能提供公司管理人員的社保證明和工資支付憑證，而對項目部管理人員既不能提供社保證明和工資支付憑證，也不能提供項目部的任職文件、分包合同、材料設(shè)備采購租賃合同及付款憑證，對項目部沒有實施有效管理。
2、項目有關(guān)責(zé)任主體市場行為不規(guī)范
（1）個別建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，未辦理施工許可擅自開工建設(shè)，如荊門市屈家?guī)X東旭置業(yè)有限公司建設(shè)的東方明珠項目；部分建設(shè)單位未按合同約定及時支付工程款，自行采購材料組織施工，肢解發(fā)包土方、基坑支護、消防安裝、門窗、外墻涂料等專業(yè)工程。如荊門俊幫置業(yè)有限公司建設(shè)的荊楚文化廣場等項目；部分建設(shè)單位現(xiàn)場未提供任何資料，如荊門碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
（2）部分施工企業(yè)未在現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，或者現(xiàn)場實際管理人員與公司派駐人員不符，存在轉(zhuǎn)包行為；有的違法分包二次結(jié)構(gòu)及砌筑、抹灰等勞務(wù)作業(yè)或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。如荊門市華藝建設(shè)有限公司承建的弘澤家園、荊門市宏廈教育建筑安裝工程有限責(zé)任公司承建的水岸新城幼兒園、荊門市金寧建設(shè)有限公司承建的漳河新區(qū)老年公寓項目、湖北正浩集團建設(shè)有限公司承建的鐘祥莫愁新城、湖北新業(yè)建筑裝飾工程有限公司承建的中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）項目、荊州順建工程有限公司承建的金誠中央花園等項目。
（3）一些監(jiān)理單位未按規(guī)定配備派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員，總監(jiān)未到崗履職，現(xiàn)場實際監(jiān)理人員無執(zhí)業(yè)資格，與監(jiān)理單位無勞動社保關(guān)系證明。如漳河新區(qū)老年公寓項目的佛山順德監(jiān)理有限公司、荊楚文化廣場及鐘祥莫愁新城項目的湖北中南工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、錦繡紫荊城郁金香苑49#—58#樓及地下室項目的湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司、沙洋金誠中央花園的荊州江明建設(shè)監(jiān)理有限公司、屈家?guī)X東方明珠項目的京山鑫魯建設(shè)監(jiān)理有限公司等。
（二）工程質(zhì)量方面
1、參建主體質(zhì)量行為不規(guī)范。
（1）建設(shè)單位：一是基本建設(shè)程序不完善或不規(guī)范，如荊門高新區(qū)及縣（市、區(qū)）部分工程；二是未及時或未按設(shè)計要求次數(shù)進(jìn)行沉降觀測，如碧桂園四期四標(biāo)1#樓半年僅做了一次沉降觀測，中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）建倉項目未按設(shè)計要求委托相關(guān)單位進(jìn)行沉降觀測，荊門龍山國際9#樓已施工至7層結(jié)構(gòu)，未委托相關(guān)單位進(jìn)行沉降觀測；三是未按要求進(jìn)行相關(guān)樁基檢測，如荊門市化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項目未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)應(yīng)力混凝土管樁的樁身質(zhì)量檢測，沙洋縣金誠中央花園8#樓項目AB型管樁無樁身質(zhì)量檢測報告；四是重要設(shè)計變更未按程序出具正式設(shè)計變更文件并進(jìn)行圖紙審查及備案，如弘澤家園樁基承臺設(shè)計變更圖紙未進(jìn)行圖紙審查，國華人壽4#樓在巖基載荷試驗結(jié)果不達(dá)標(biāo)情況下為施工提供無結(jié)構(gòu)設(shè)計圖章和圖審備案的無效變更；五是未能提供圖紙會審記錄，如荊門市東寶區(qū)逸馬原小區(qū)1#樓、荊門市德藝學(xué)校體育館項目。
（2）施工單位：一是企業(yè)內(nèi)部管理不達(dá)標(biāo)。有的公司質(zhì)量管理制度不完善，質(zhì)保體系不健全，三級管理不到位,無公司對項目的管理記錄。如荊門市宏廈教育建筑安裝工程有限公司、湖北新業(yè)建筑裝飾工程有限公司、荊門市名大建設(shè)有限公司等。二是項目部質(zhì)量行為不規(guī)范。有的未按規(guī)定編制專項施工方案，施工技術(shù)交底流于形式。如湖北天宇建設(shè)有限公司施工的碧桂園四期一標(biāo)4#樓工程未編制大體積混凝土施工方案，測溫記錄不符合要求；市宏廈教育建筑安裝公司施工的楚榮首府二期二組團菜場工程中危險性較大的高大模板支撐體系未按要求編制專項方案；武漢新業(yè)建筑裝飾工程公司施工的中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）建倉項目未編制樁基礎(chǔ)和預(yù)應(yīng)力混凝土工程施工方案；有的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無施工組織措施，無序施工，工程質(zhì)量隱患突出。如中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）建倉項目在未對張拉設(shè)備檢驗和報審的情況下，張拉應(yīng)力未加載至設(shè)計要求，且放張預(yù)應(yīng)力鋼筋無直接依據(jù)；荊門市德藝學(xué)校體育館項目未對網(wǎng)架球節(jié)點螺栓進(jìn)行性能檢測即實施鋼結(jié)構(gòu)吊安裝；有的材料見證送檢及計量行為不規(guī)范，鋼筋原材料、鋼筋焊接及機械連接接頭未送檢，現(xiàn)場自拌砂漿和混凝土無配合比單，如屈家?guī)X東方明珠5#樓不能提供原材料檢驗、砼強度報告和相關(guān)驗收記錄；有的模板支撐體系拆除過早，沒有混凝土強度依據(jù)。
（3）監(jiān)理單位：一是監(jiān)理公司管理不力，職責(zé)不清。少數(shù)監(jiān)理單位疏于管理，總監(jiān)理工程師長期未到崗履責(zé)，監(jiān)理程序不到位，驗收把關(guān)不嚴(yán)格，質(zhì)量安全無保障。如荊門天地7#樓工程的監(jiān)理單位武漢金龍建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 （已施工至18層結(jié)構(gòu)，仍未進(jìn)行基礎(chǔ)驗收）、國華人壽4#樓、德藝學(xué)校體育館項目、錦繡·紫荊城郁金香苑52#樓的監(jiān)理單位湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司、荊門碧桂園四期1#樓、4#樓的監(jiān)理單位廣東國晟建設(shè)監(jiān)理有限公司、荊門市一醫(yī)二期地下室的監(jiān)理單位湖北東泰建設(shè)管理咨詢有限公司。二是項目監(jiān)理不到位。一些項目監(jiān)理工作不深入，履責(zé)不到位，重點不突出，有的未按監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行巡視和平行檢驗及旁站監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，即使發(fā)現(xiàn)問題也不能督促整改到位，如荊門市正興建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、京山縣鑫魯建設(shè)監(jiān)理有限公司和湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司。三是監(jiān)理資料不符合要求。有的現(xiàn)場監(jiān)理流于形式，不能有效落實“四控”責(zé)任。監(jiān)理日志和旁站記錄不能全面反映監(jiān)理工作情況。有的監(jiān)理臺賬不完整，登記整理不及時，部分不合格報告未登入，原材料使用把關(guān)不嚴(yán)。如荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠的監(jiān)理單位湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司、中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）建倉項目的監(jiān)理單位湖北華泰工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，漳河新區(qū)老年公寓的監(jiān)理單位佛山市順德建設(shè)監(jiān)理有限公司荊門分公司。
（4）檢測單位：個別檢測公司市場行為不規(guī)范，人員配備和檢測程序不符合要求。如武漢科正檢測有限公司。
2、施工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)
（1）鋼筋制作、綁扎、驗收不規(guī)范。如長坂坡公租房小區(qū)2#樓十六層結(jié)構(gòu)框架柱核芯區(qū)箍筋間距及箍筋拉鉤彎折角度、梯板主筋錨固長度不符合要求，三層結(jié)構(gòu)后澆帶處框架梁側(cè)面部分主筋移位；荊門龍山國際9#樓七層結(jié)構(gòu)剪力墻暗柱箍筋漏設(shè)且不均勻；天鵝小區(qū)一期3#樓部分箍筋彎鉤長度不足；漳河新區(qū)老年公寓8#樓剪力墻豎向鋼筋位移大；荊門市金廣域城市廣場剪力墻水平鋼筋在暗梁高度范圍內(nèi)漏設(shè)，框架柱豎向鋼筋連接未避開箍筋加密區(qū)；鐘祥市莫愁新城箍筋彎鉤平直段長度嚴(yán)重不足，框架柱箍筋加密區(qū)高度不符合要求，剪力墻水平鋼筋端部無彎鉤。
（2）混凝土強度不達(dá)標(biāo)。少數(shù)工程采用回彈法對構(gòu)件混凝土強度進(jìn)行抽測，結(jié)果達(dá)不到設(shè)計要求。如弘澤家園2#樓的十七層結(jié)構(gòu)和中集福熙港灣13#樓第三層柱現(xiàn)場抽測結(jié)果不達(dá)標(biāo)，后經(jīng)混凝土抽芯檢測結(jié)果也不合格；凱旋帝景10#樓六層框架柱及金廣域城市廣場一至三層柱現(xiàn)場抽測結(jié)果不達(dá)標(biāo)。
（3）質(zhì)量通病防治措施未落實，工程二次結(jié)構(gòu)過梁、構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等設(shè)置不規(guī)范。如水岸新城幼兒園填充墻超過4米長且拐角處未設(shè)置構(gòu)造柱；荊楚文化廣場2#樓長逾4m的填充墻未設(shè)置構(gòu)造柱，構(gòu)造柱上部鋼筋未與結(jié)構(gòu)梁可靠連接；化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠綜合樓等項目也存在類似問題。
（4）保溫層厚度不符合設(shè)計要求。如荊楚文化廣場2#樓現(xiàn)場實測保溫層厚度為35mm，遠(yuǎn)小于設(shè)計要求的50mm。
（5）少數(shù)工程砼外觀質(zhì)量或砌體觀感較差。如荊門市化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項目循環(huán)水池池壁局部漏筋，影響結(jié)構(gòu)耐久性，生化處理水池池壁有蜂窩、麻面現(xiàn)象；紅星國際廣場4#樓地下室剪力墻局部脹模，蜂窩、麻面現(xiàn)象較普遍；莫愁新城剪力墻、框架柱樓層接頭處混凝土浮漿未鑿除；高新區(qū)天樂社區(qū)4#樓、11#樓為磚混結(jié)構(gòu)，但現(xiàn)場砌體觀感差，灰縫不平整，存在通縫、瞎縫、透亮現(xiàn)象，且設(shè)計等級為M10的砌筑砂漿無配合比單。
（三）安全生產(chǎn)方面
1、安全文明施工水平不平衡。區(qū)縣工程與市直工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與城區(qū)工程存在較大差距。區(qū)縣工程建設(shè)規(guī)模不斷增加，項目監(jiān)管難度大，建設(shè)手續(xù)不全、施工現(xiàn)場安全管理混亂。部分工程存在“以包代管，包而不管”的現(xiàn)象，管理層和作業(yè)層“兩張皮”，安全管理責(zé)任不清。
2、企業(yè)安全管理有待提升。個別項目經(jīng)理、專職安全員安全生產(chǎn)意識淡薄，未依法履行安全管理職責(zé)，日常安全檢查和驗收流于形式。施工現(xiàn)場安全管理資料不齊全，專項施工方案與現(xiàn)場不符，分部分項工程驗收數(shù)據(jù)缺乏真實性。如荊門市華藝建設(shè)公司承建的碧桂園四期四標(biāo)段工程。
3、施工現(xiàn)場安全隱患排查不力。一是危險性較大分部分項工程專項施工方案現(xiàn)場未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批制度，如江西太平洋建設(shè)集團承建的京山縣文化體育中心體育場項目和湖北正浩建筑工程公司承建的莫愁新城項目；二是消防安全管理不到位，活動板房燃燒性能等級達(dá)不到A級阻燃要求。如福建省中馬建設(shè)公司承建的世紀(jì)星城6#、8#、9#樓及地下室項目；三是建筑起重機械安全管理不到位，部分起重設(shè)備逾期未辦理準(zhǔn)用登記,如荊門市金寧建設(shè)有限公司施工的漳河新區(qū)老年公寓項目；四是部分項目未編制防汛防暑等應(yīng)急方案且未對現(xiàn)場防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。
4、文明施工管理水平較低。部分現(xiàn)場各方主體對文明施工的認(rèn)識較為欠缺，未能按照揚塵治理的整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場管理。一是工地圍擋未連續(xù)封閉設(shè)置，出入口未設(shè)置沖洗設(shè)施，施工通道未進(jìn)行硬化，施工現(xiàn)場文明施工管理較差，如湖北艾沫建設(shè)公司承建的屈家?guī)X東方明珠拆遷還建房5#樓項目。二是生活區(qū)管理不到位，衛(wèi)生狀況較差，生活區(qū)排水系統(tǒng)不完善，排水溝堵塞，食堂工作人員無證上崗，無除“四害”措施，如華太建設(shè)集團股份有限公司承建的紫金豪庭項目。
5、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。部分縣(市、區(qū))和企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的重要性和必要性認(rèn)識不足，存在觀望、等待、拖延等做法，項目基本未成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機構(gòu)，全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體進(jìn)展緩慢。
三、下一步工作要求
一是認(rèn)真開展“回頭看”活動。對此次檢查中下達(dá)了整改通知書、局部暫停施工通知書或執(zhí)法建議書的工程項目，各地建設(shè)行政主管部門要約談項目責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人并督促責(zé)任單位在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，對整改不及時或?qū)懿徽牡膯挝灰婪▏?yán)肅處理。
二是嚴(yán)格落實參建主體質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位要認(rèn)真履行項目基本建設(shè)程序，自覺規(guī)范建設(shè)行為，協(xié)調(diào)督促各方參建主體落實履約責(zé)任；施工單位要自上而下建立健全質(zhì)量安全保證體系，加強內(nèi)部管理，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)和驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量和施工安全；監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)劃要求認(rèn)真做好旁站監(jiān)理和平行檢驗工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，完善程序，把好關(guān)口，確保資料全面、真實、有效，切實履行崗位職責(zé)。檢測機構(gòu)及商品混凝土實驗室要嚴(yán)格遵循國家有關(guān)試驗和檢測標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正、科學(xué)有效地開展檢測業(yè)務(wù)，嚴(yán)防檢測程序不到位、數(shù)據(jù)不實、報告造假現(xiàn)象發(fā)生。
三是深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一牌”制度，切實落實五方主體責(zé)任。要以保障性安居工程、棚戶區(qū)改造安置住房工程、大型公共建筑等項目為質(zhì)量監(jiān)管重點，著力加強地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能的監(jiān)管，確保建筑物結(jié)構(gòu)和使用安全。
四是扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。要重點開展建筑起重機械、高大模板、深基坑等重大危險源排查登記和動態(tài)監(jiān)控，要扎實推進(jìn)防高處墜落、防觸電、防火災(zāi)專項行動，確保專項治理取得實效。
五是進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。市建管處和各地建設(shè)行政主管部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷強化對各方責(zé)任主體（包括檢測機構(gòu)和實驗室）日常監(jiān)管，堅決遏制超資質(zhì)、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等市場違法違規(guī)行為，切實規(guī)范建筑市場秩序。
荊門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2016年7月13日
為深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，進(jìn)一步規(guī)范全市建筑市場各方主體行為，保證建筑工程施工質(zhì)量安全，根據(jù)省住建廳《關(guān)于部署開展2016年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的通知》（鄂建辦〔2016〕67號）等有關(guān)要求，市住建委于4月12日至5月6日組織開展了全市在建工程質(zhì)量安全及建筑市場大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查范圍為全市所有在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和部分建筑施工企業(yè)。檢查主要內(nèi)容為在建工程各方責(zé)任主體市場行為、質(zhì)量行為和實體質(zhì)量及安全生產(chǎn)情況。檢查組共檢查41家施工企業(yè)、56個項目（其中縣市區(qū)12個）；下達(dá)停工整改通知書28份（其中停工通知書5份，監(jiān)理整改通知書5份），執(zhí)法建議書6份。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組召開現(xiàn)場點評會，提出了具體整改措施，并責(zé)令相關(guān)單位限期整改。
從檢查情況看，參建各方主體質(zhì)量意識逐漸增強，工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不斷提高，工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量總體受控，未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患；各方主體安全責(zé)任感不斷增強，安全生產(chǎn)管理日趨規(guī)范化和專業(yè)化，以危大工程為重點的隱患排查治理和以施工揚塵污染治理為重點的綠色文明施工卓有成效。如荊門萬達(dá)廣場投資有限公司投資、中國建筑第二工程局有限公司（滬）承建、浙江江南工程管理股份有限公司監(jiān)理的荊門萬達(dá)廣場項目；絕大多數(shù)責(zé)任主體能履行基本建設(shè)程序，大部分施工、監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)人員配備齊全且能到崗履職，建筑市場秩序有所好轉(zhuǎn)。
二、存在的主要問題
（一）建筑市場方面
1、施工企業(yè)對項目部的管理流于形式
檢查中發(fā)現(xiàn)，部分施工企業(yè)僅能提供公司管理人員的社保證明和工資支付憑證，而對項目部管理人員既不能提供社保證明和工資支付憑證，也不能提供項目部的任職文件、分包合同、材料設(shè)備采購租賃合同及付款憑證，對項目部沒有實施有效管理。
2、項目有關(guān)責(zé)任主體市場行為不規(guī)范
（1）個別建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，未辦理施工許可擅自開工建設(shè)，如荊門市屈家?guī)X東旭置業(yè)有限公司建設(shè)的東方明珠項目；部分建設(shè)單位未按合同約定及時支付工程款，自行采購材料組織施工，肢解發(fā)包土方、基坑支護、消防安裝、門窗、外墻涂料等專業(yè)工程。如荊門俊幫置業(yè)有限公司建設(shè)的荊楚文化廣場等項目；部分建設(shè)單位現(xiàn)場未提供任何資料，如荊門碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
（2）部分施工企業(yè)未在現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，或者現(xiàn)場實際管理人員與公司派駐人員不符，存在轉(zhuǎn)包行為；有的違法分包二次結(jié)構(gòu)及砌筑、抹灰等勞務(wù)作業(yè)或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。如荊門市華藝建設(shè)有限公司承建的弘澤家園、荊門市宏廈教育建筑安裝工程有限責(zé)任公司承建的水岸新城幼兒園、荊門市金寧建設(shè)有限公司承建的漳河新區(qū)老年公寓項目、湖北正浩集團建設(shè)有限公司承建的鐘祥莫愁新城、湖北新業(yè)建筑裝飾工程有限公司承建的中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）項目、荊州順建工程有限公司承建的金誠中央花園等項目。
（3）一些監(jiān)理單位未按規(guī)定配備派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員，總監(jiān)未到崗履職，現(xiàn)場實際監(jiān)理人員無執(zhí)業(yè)資格，與監(jiān)理單位無勞動社保關(guān)系證明。如漳河新區(qū)老年公寓項目的佛山順德監(jiān)理有限公司、荊楚文化廣場及鐘祥莫愁新城項目的湖北中南工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、錦繡紫荊城郁金香苑49#—58#樓及地下室項目的湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司、沙洋金誠中央花園的荊州江明建設(shè)監(jiān)理有限公司、屈家?guī)X東方明珠項目的京山鑫魯建設(shè)監(jiān)理有限公司等。
（二）工程質(zhì)量方面
1、參建主體質(zhì)量行為不規(guī)范。
（1）建設(shè)單位：一是基本建設(shè)程序不完善或不規(guī)范，如荊門高新區(qū)及縣（市、區(qū)）部分工程；二是未及時或未按設(shè)計要求次數(shù)進(jìn)行沉降觀測，如碧桂園四期四標(biāo)1#樓半年僅做了一次沉降觀測，中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）建倉項目未按設(shè)計要求委托相關(guān)單位進(jìn)行沉降觀測，荊門龍山國際9#樓已施工至7層結(jié)構(gòu)，未委托相關(guān)單位進(jìn)行沉降觀測；三是未按要求進(jìn)行相關(guān)樁基檢測，如荊門市化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項目未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)應(yīng)力混凝土管樁的樁身質(zhì)量檢測，沙洋縣金誠中央花園8#樓項目AB型管樁無樁身質(zhì)量檢測報告；四是重要設(shè)計變更未按程序出具正式設(shè)計變更文件并進(jìn)行圖紙審查及備案，如弘澤家園樁基承臺設(shè)計變更圖紙未進(jìn)行圖紙審查，國華人壽4#樓在巖基載荷試驗結(jié)果不達(dá)標(biāo)情況下為施工提供無結(jié)構(gòu)設(shè)計圖章和圖審備案的無效變更；五是未能提供圖紙會審記錄，如荊門市東寶區(qū)逸馬原小區(qū)1#樓、荊門市德藝學(xué)校體育館項目。
（2）施工單位：一是企業(yè)內(nèi)部管理不達(dá)標(biāo)。有的公司質(zhì)量管理制度不完善，質(zhì)保體系不健全，三級管理不到位,無公司對項目的管理記錄。如荊門市宏廈教育建筑安裝工程有限公司、湖北新業(yè)建筑裝飾工程有限公司、荊門市名大建設(shè)有限公司等。二是項目部質(zhì)量行為不規(guī)范。有的未按規(guī)定編制專項施工方案，施工技術(shù)交底流于形式。如湖北天宇建設(shè)有限公司施工的碧桂園四期一標(biāo)4#樓工程未編制大體積混凝土施工方案，測溫記錄不符合要求；市宏廈教育建筑安裝公司施工的楚榮首府二期二組團菜場工程中危險性較大的高大模板支撐體系未按要求編制專項方案；武漢新業(yè)建筑裝飾工程公司施工的中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）建倉項目未編制樁基礎(chǔ)和預(yù)應(yīng)力混凝土工程施工方案；有的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無施工組織措施，無序施工，工程質(zhì)量隱患突出。如中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）建倉項目在未對張拉設(shè)備檢驗和報審的情況下，張拉應(yīng)力未加載至設(shè)計要求，且放張預(yù)應(yīng)力鋼筋無直接依據(jù)；荊門市德藝學(xué)校體育館項目未對網(wǎng)架球節(jié)點螺栓進(jìn)行性能檢測即實施鋼結(jié)構(gòu)吊安裝；有的材料見證送檢及計量行為不規(guī)范，鋼筋原材料、鋼筋焊接及機械連接接頭未送檢，現(xiàn)場自拌砂漿和混凝土無配合比單，如屈家?guī)X東方明珠5#樓不能提供原材料檢驗、砼強度報告和相關(guān)驗收記錄；有的模板支撐體系拆除過早，沒有混凝土強度依據(jù)。
（3）監(jiān)理單位：一是監(jiān)理公司管理不力，職責(zé)不清。少數(shù)監(jiān)理單位疏于管理，總監(jiān)理工程師長期未到崗履責(zé)，監(jiān)理程序不到位，驗收把關(guān)不嚴(yán)格，質(zhì)量安全無保障。如荊門天地7#樓工程的監(jiān)理單位武漢金龍建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 （已施工至18層結(jié)構(gòu)，仍未進(jìn)行基礎(chǔ)驗收）、國華人壽4#樓、德藝學(xué)校體育館項目、錦繡·紫荊城郁金香苑52#樓的監(jiān)理單位湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司、荊門碧桂園四期1#樓、4#樓的監(jiān)理單位廣東國晟建設(shè)監(jiān)理有限公司、荊門市一醫(yī)二期地下室的監(jiān)理單位湖北東泰建設(shè)管理咨詢有限公司。二是項目監(jiān)理不到位。一些項目監(jiān)理工作不深入，履責(zé)不到位，重點不突出，有的未按監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行巡視和平行檢驗及旁站監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，即使發(fā)現(xiàn)問題也不能督促整改到位，如荊門市正興建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、京山縣鑫魯建設(shè)監(jiān)理有限公司和湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司。三是監(jiān)理資料不符合要求。有的現(xiàn)場監(jiān)理流于形式，不能有效落實“四控”責(zé)任。監(jiān)理日志和旁站記錄不能全面反映監(jiān)理工作情況。有的監(jiān)理臺賬不完整，登記整理不及時，部分不合格報告未登入，原材料使用把關(guān)不嚴(yán)。如荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠的監(jiān)理單位湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司、中央儲備糧荊門直屬庫（掇刀分庫）建倉項目的監(jiān)理單位湖北華泰工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，漳河新區(qū)老年公寓的監(jiān)理單位佛山市順德建設(shè)監(jiān)理有限公司荊門分公司。
（4）檢測單位：個別檢測公司市場行為不規(guī)范，人員配備和檢測程序不符合要求。如武漢科正檢測有限公司。
2、施工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)
（1）鋼筋制作、綁扎、驗收不規(guī)范。如長坂坡公租房小區(qū)2#樓十六層結(jié)構(gòu)框架柱核芯區(qū)箍筋間距及箍筋拉鉤彎折角度、梯板主筋錨固長度不符合要求，三層結(jié)構(gòu)后澆帶處框架梁側(cè)面部分主筋移位；荊門龍山國際9#樓七層結(jié)構(gòu)剪力墻暗柱箍筋漏設(shè)且不均勻；天鵝小區(qū)一期3#樓部分箍筋彎鉤長度不足；漳河新區(qū)老年公寓8#樓剪力墻豎向鋼筋位移大；荊門市金廣域城市廣場剪力墻水平鋼筋在暗梁高度范圍內(nèi)漏設(shè)，框架柱豎向鋼筋連接未避開箍筋加密區(qū)；鐘祥市莫愁新城箍筋彎鉤平直段長度嚴(yán)重不足，框架柱箍筋加密區(qū)高度不符合要求，剪力墻水平鋼筋端部無彎鉤。
（2）混凝土強度不達(dá)標(biāo)。少數(shù)工程采用回彈法對構(gòu)件混凝土強度進(jìn)行抽測，結(jié)果達(dá)不到設(shè)計要求。如弘澤家園2#樓的十七層結(jié)構(gòu)和中集福熙港灣13#樓第三層柱現(xiàn)場抽測結(jié)果不達(dá)標(biāo)，后經(jīng)混凝土抽芯檢測結(jié)果也不合格；凱旋帝景10#樓六層框架柱及金廣域城市廣場一至三層柱現(xiàn)場抽測結(jié)果不達(dá)標(biāo)。
（3）質(zhì)量通病防治措施未落實，工程二次結(jié)構(gòu)過梁、構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等設(shè)置不規(guī)范。如水岸新城幼兒園填充墻超過4米長且拐角處未設(shè)置構(gòu)造柱；荊楚文化廣場2#樓長逾4m的填充墻未設(shè)置構(gòu)造柱，構(gòu)造柱上部鋼筋未與結(jié)構(gòu)梁可靠連接；化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠綜合樓等項目也存在類似問題。
（4）保溫層厚度不符合設(shè)計要求。如荊楚文化廣場2#樓現(xiàn)場實測保溫層厚度為35mm，遠(yuǎn)小于設(shè)計要求的50mm。
（5）少數(shù)工程砼外觀質(zhì)量或砌體觀感較差。如荊門市化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項目循環(huán)水池池壁局部漏筋，影響結(jié)構(gòu)耐久性，生化處理水池池壁有蜂窩、麻面現(xiàn)象；紅星國際廣場4#樓地下室剪力墻局部脹模，蜂窩、麻面現(xiàn)象較普遍；莫愁新城剪力墻、框架柱樓層接頭處混凝土浮漿未鑿除；高新區(qū)天樂社區(qū)4#樓、11#樓為磚混結(jié)構(gòu)，但現(xiàn)場砌體觀感差，灰縫不平整，存在通縫、瞎縫、透亮現(xiàn)象，且設(shè)計等級為M10的砌筑砂漿無配合比單。
（三）安全生產(chǎn)方面
1、安全文明施工水平不平衡。區(qū)縣工程與市直工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與城區(qū)工程存在較大差距。區(qū)縣工程建設(shè)規(guī)模不斷增加，項目監(jiān)管難度大，建設(shè)手續(xù)不全、施工現(xiàn)場安全管理混亂。部分工程存在“以包代管，包而不管”的現(xiàn)象，管理層和作業(yè)層“兩張皮”，安全管理責(zé)任不清。
2、企業(yè)安全管理有待提升。個別項目經(jīng)理、專職安全員安全生產(chǎn)意識淡薄，未依法履行安全管理職責(zé)，日常安全檢查和驗收流于形式。施工現(xiàn)場安全管理資料不齊全，專項施工方案與現(xiàn)場不符，分部分項工程驗收數(shù)據(jù)缺乏真實性。如荊門市華藝建設(shè)公司承建的碧桂園四期四標(biāo)段工程。
3、施工現(xiàn)場安全隱患排查不力。一是危險性較大分部分項工程專項施工方案現(xiàn)場未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批制度，如江西太平洋建設(shè)集團承建的京山縣文化體育中心體育場項目和湖北正浩建筑工程公司承建的莫愁新城項目；二是消防安全管理不到位，活動板房燃燒性能等級達(dá)不到A級阻燃要求。如福建省中馬建設(shè)公司承建的世紀(jì)星城6#、8#、9#樓及地下室項目；三是建筑起重機械安全管理不到位，部分起重設(shè)備逾期未辦理準(zhǔn)用登記,如荊門市金寧建設(shè)有限公司施工的漳河新區(qū)老年公寓項目；四是部分項目未編制防汛防暑等應(yīng)急方案且未對現(xiàn)場防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。
4、文明施工管理水平較低。部分現(xiàn)場各方主體對文明施工的認(rèn)識較為欠缺，未能按照揚塵治理的整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場管理。一是工地圍擋未連續(xù)封閉設(shè)置，出入口未設(shè)置沖洗設(shè)施，施工通道未進(jìn)行硬化，施工現(xiàn)場文明施工管理較差，如湖北艾沫建設(shè)公司承建的屈家?guī)X東方明珠拆遷還建房5#樓項目。二是生活區(qū)管理不到位，衛(wèi)生狀況較差，生活區(qū)排水系統(tǒng)不完善，排水溝堵塞，食堂工作人員無證上崗，無除“四害”措施，如華太建設(shè)集團股份有限公司承建的紫金豪庭項目。
5、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。部分縣(市、區(qū))和企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的重要性和必要性認(rèn)識不足，存在觀望、等待、拖延等做法，項目基本未成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機構(gòu)，全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體進(jìn)展緩慢。
三、下一步工作要求
一是認(rèn)真開展“回頭看”活動。對此次檢查中下達(dá)了整改通知書、局部暫停施工通知書或執(zhí)法建議書的工程項目，各地建設(shè)行政主管部門要約談項目責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人并督促責(zé)任單位在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，對整改不及時或?qū)懿徽牡膯挝灰婪▏?yán)肅處理。
二是嚴(yán)格落實參建主體質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位要認(rèn)真履行項目基本建設(shè)程序，自覺規(guī)范建設(shè)行為，協(xié)調(diào)督促各方參建主體落實履約責(zé)任；施工單位要自上而下建立健全質(zhì)量安全保證體系，加強內(nèi)部管理，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)和驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量和施工安全；監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)劃要求認(rèn)真做好旁站監(jiān)理和平行檢驗工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，完善程序，把好關(guān)口，確保資料全面、真實、有效，切實履行崗位職責(zé)。檢測機構(gòu)及商品混凝土實驗室要嚴(yán)格遵循國家有關(guān)試驗和檢測標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正、科學(xué)有效地開展檢測業(yè)務(wù)，嚴(yán)防檢測程序不到位、數(shù)據(jù)不實、報告造假現(xiàn)象發(fā)生。
三是深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一牌”制度，切實落實五方主體責(zé)任。要以保障性安居工程、棚戶區(qū)改造安置住房工程、大型公共建筑等項目為質(zhì)量監(jiān)管重點，著力加強地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能的監(jiān)管，確保建筑物結(jié)構(gòu)和使用安全。
四是扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。要重點開展建筑起重機械、高大模板、深基坑等重大危險源排查登記和動態(tài)監(jiān)控，要扎實推進(jìn)防高處墜落、防觸電、防火災(zāi)專項行動，確保專項治理取得實效。
五是進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。市建管處和各地建設(shè)行政主管部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷強化對各方責(zé)任主體（包括檢測機構(gòu)和實驗室）日常監(jiān)管，堅決遏制超資質(zhì)、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等市場違法違規(guī)行為，切實規(guī)范建筑市場秩序。
荊門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2016年7月13日
