關(guān)于開展全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查的通知
鄂建辦〔2017〕34號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理（以下簡稱“招標(biāo)代理”）機(jī)構(gòu)及其專職從業(yè)人員的管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，進(jìn)一步提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量和服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定辦法》、《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)手冊(cè)管理辦法》等法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，經(jīng)研究決定，在全省開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象
檢查對(duì)象為在我省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，并已取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)（含外省代理企業(yè)在我省各地的分支機(jī)構(gòu)）。
二、檢查方式
采取由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查、各市（州）住建委檢查、省廳（省局）督查的方式進(jìn)行。
三、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┵Y格條件
1、資格證書、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效；工商登記主要事項(xiàng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，是否及時(shí)辦理了資格證書變更手續(xù)；
2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與國家機(jī)關(guān)或所屬單位、有形建筑市場(chǎng)存在隸屬或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是否存在紅頂中介的問題；
3、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程類專職技術(shù)人員是否符合法定條件，是否存在虛掛現(xiàn)象；（國務(wù)院已廢除資格的各類人員、不能作為具備資格條件的人員）
4、有無固定的營業(yè)場(chǎng)所，辦公設(shè)施及辦公條件是否滿足開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)需要；
5、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理；機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度（人事管理制度、代理工作規(guī)則、合同管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、檔案管理辦法等）是否健全，工作人員是否熟知并按規(guī)定執(zhí)行；
6、是否在湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠信一體化工作平臺(tái)錄入企業(yè)基本信息和人員信息。
?。ǘ┦袌?chǎng)行為
1、是否存在無資格、超資格許可范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者以掛靠方式允許他人以本機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的行為；
2、代理的工程建設(shè)項(xiàng)目是否存在虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)和逃避招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問題；
3、招標(biāo)代理工作是否符合法定招標(biāo)程序和相關(guān)規(guī)定；
4、是否存在與所代理工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；
5、委托代理合同簽訂是否依法、規(guī)范；
6、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用的收費(fèi)是否按照國家規(guī)定進(jìn)行收取，有無惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
7、是否存在法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他違法違規(guī)行為。
?。ㄈ┕ぷ髻|(zhì)量
1、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等相關(guān)材料的編制是否符合有關(guān)規(guī)定；
2、是否及時(shí)向行政監(jiān)督部門履行招投標(biāo)相關(guān)報(bào)告和備案手續(xù)；
3、代理活動(dòng)結(jié)束后，是否及時(shí)將《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》提交招標(biāo)人登記評(píng)價(jià)，同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署評(píng)價(jià)意見；
4、是否按代理合同約定履行相應(yīng)義務(wù)；
5、是否按照內(nèi)部工作流程進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，招投標(biāo)檔案資料是否齊全并及時(shí)備案、歸檔；
6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否按規(guī)定及時(shí)填報(bào)。
?。ㄋ模┕ぷ鳂I(yè)績
從2015年1月1日到2016年12月31日，代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況。
四、檢查時(shí)間安排
各地建設(shè)行政主管部門按照專項(xiàng)檢查內(nèi)容和要求，部署開展專項(xiàng)檢查工作，組織本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查，收集自查表（見附件）。按照企業(yè)自查情況，組織人員進(jìn)行全面檢查，形成檢查報(bào)告，于2017年6月15日前報(bào)省建管局。
2017年7月1日起，省住建廳組成督查組，按“雙隨機(jī)”辦法，進(jìn)行督查。
對(duì)市級(jí)檢查、省廳督查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題集中進(jìn)行整改和處理，匯總專項(xiàng)檢查情況向全省進(jìn)行通報(bào)。
五、檢查工作要求
各市州住建委要高度重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，認(rèn)真部署和開展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法及時(shí)進(jìn)行處理，落實(shí)整改，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，積極配合檢查工作；對(duì)檢查出的問題，要認(rèn)真疏理、歸納，并制定出相應(yīng)整改措施。對(duì)規(guī)避檢查、在檢查中弄虛作假和存在問題拒不改正的，將依法嚴(yán)肅處理。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：省建筑工程管理局市場(chǎng)處 鄧化力、何濤
聯(lián)系電話：027-87718709、027-87362308
傳真：027-87832950
郵箱地址：911714755@qq.com
附件：1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查安排表.doc
2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況.doc
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容記錄表.doc
4、招標(biāo)代理項(xiàng)目質(zhì)量情況.doc
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2017年2月17日
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理（以下簡稱“招標(biāo)代理”）機(jī)構(gòu)及其專職從業(yè)人員的管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，進(jìn)一步提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量和服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定辦法》、《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)手冊(cè)管理辦法》等法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，經(jīng)研究決定，在全省開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象
檢查對(duì)象為在我省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，并已取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)（含外省代理企業(yè)在我省各地的分支機(jī)構(gòu)）。
二、檢查方式
采取由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查、各市（州）住建委檢查、省廳（省局）督查的方式進(jìn)行。
三、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┵Y格條件
1、資格證書、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效；工商登記主要事項(xiàng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，是否及時(shí)辦理了資格證書變更手續(xù)；
2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與國家機(jī)關(guān)或所屬單位、有形建筑市場(chǎng)存在隸屬或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是否存在紅頂中介的問題；
3、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程類專職技術(shù)人員是否符合法定條件，是否存在虛掛現(xiàn)象；（國務(wù)院已廢除資格的各類人員、不能作為具備資格條件的人員）
4、有無固定的營業(yè)場(chǎng)所，辦公設(shè)施及辦公條件是否滿足開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)需要；
5、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理；機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度（人事管理制度、代理工作規(guī)則、合同管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、檔案管理辦法等）是否健全，工作人員是否熟知并按規(guī)定執(zhí)行；
6、是否在湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠信一體化工作平臺(tái)錄入企業(yè)基本信息和人員信息。
?。ǘ┦袌?chǎng)行為
1、是否存在無資格、超資格許可范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者以掛靠方式允許他人以本機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的行為；
2、代理的工程建設(shè)項(xiàng)目是否存在虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)和逃避招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問題；
3、招標(biāo)代理工作是否符合法定招標(biāo)程序和相關(guān)規(guī)定；
4、是否存在與所代理工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；
5、委托代理合同簽訂是否依法、規(guī)范；
6、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用的收費(fèi)是否按照國家規(guī)定進(jìn)行收取，有無惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
7、是否存在法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他違法違規(guī)行為。
?。ㄈ┕ぷ髻|(zhì)量
1、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等相關(guān)材料的編制是否符合有關(guān)規(guī)定；
2、是否及時(shí)向行政監(jiān)督部門履行招投標(biāo)相關(guān)報(bào)告和備案手續(xù)；
3、代理活動(dòng)結(jié)束后，是否及時(shí)將《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》提交招標(biāo)人登記評(píng)價(jià)，同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署評(píng)價(jià)意見；
4、是否按代理合同約定履行相應(yīng)義務(wù)；
5、是否按照內(nèi)部工作流程進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，招投標(biāo)檔案資料是否齊全并及時(shí)備案、歸檔；
6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否按規(guī)定及時(shí)填報(bào)。
?。ㄋ模┕ぷ鳂I(yè)績
從2015年1月1日到2016年12月31日，代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況。
四、檢查時(shí)間安排
各地建設(shè)行政主管部門按照專項(xiàng)檢查內(nèi)容和要求，部署開展專項(xiàng)檢查工作，組織本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查，收集自查表（見附件）。按照企業(yè)自查情況，組織人員進(jìn)行全面檢查，形成檢查報(bào)告，于2017年6月15日前報(bào)省建管局。
2017年7月1日起，省住建廳組成督查組，按“雙隨機(jī)”辦法，進(jìn)行督查。
對(duì)市級(jí)檢查、省廳督查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題集中進(jìn)行整改和處理，匯總專項(xiàng)檢查情況向全省進(jìn)行通報(bào)。
五、檢查工作要求
各市州住建委要高度重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，認(rèn)真部署和開展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法及時(shí)進(jìn)行處理，落實(shí)整改，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，積極配合檢查工作；對(duì)檢查出的問題，要認(rèn)真疏理、歸納，并制定出相應(yīng)整改措施。對(duì)規(guī)避檢查、在檢查中弄虛作假和存在問題拒不改正的，將依法嚴(yán)肅處理。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：省建筑工程管理局市場(chǎng)處 鄧化力、何濤
聯(lián)系電話：027-87718709、027-87362308
傳真：027-87832950
郵箱地址：911714755@qq.com
附件：1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查安排表.doc
2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況.doc
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容記錄表.doc
4、招標(biāo)代理項(xiàng)目質(zhì)量情況.doc
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2017年2月17日
