荊財(cái)投規(guī)〔2015〕209號 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《荊門市市級政府投資項(xiàng)目 委
荊財(cái)投規(guī)〔2015〕209號
市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《荊門市市級政府投資項(xiàng)目
委托評審考核暫行辦法》的通知
相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和評審專家：
為了進(jìn)一步提高財(cái)政投資評審質(zhì)量，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和評審專家參與政府投資項(xiàng)目評審工作的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局制定了《荊門市市級政府投資項(xiàng)目委托評審考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
荊門市財(cái)政局
2015年7月30日
荊門市市級政府投資項(xiàng)目委托評審考核暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目評審入庫中介機(jī)構(gòu)及評審專家的監(jiān)督管理，控制政府投資評審風(fēng)險，提高政府投資評審質(zhì)量和效益，結(jié)合荊門市級政府投資評審工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱入庫中介機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)荊門市財(cái)政局依法公開招投標(biāo)確定的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱中介機(jī)構(gòu))；評審專家，是指經(jīng)市財(cái)政局同意，市財(cái)政投資評審中心（以下簡稱評審中心）聘請的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的從事預(yù)算評審工作的評審專業(yè)人員。
第三條 荊門市財(cái)政投資評審中心負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的考核工作。
第四條 考核采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行，按照“積分+量化”的思路，將積分與量化有機(jī)融合，用積分對中介機(jī)構(gòu)和評審專家的評審時效、評審質(zhì)量等進(jìn)行全方位量化考核。日?？己藭r間為每個評審項(xiàng)目結(jié)束時，年度考核時間為次年3月31日前。
第五條 實(shí)行質(zhì)量廉政風(fēng)險保證金制度。各中介機(jī)構(gòu)和評審專家須分別交納5萬元、3萬元質(zhì)量廉政風(fēng)險保證金存入財(cái)政專戶，在評審中，若有違反廉政建設(shè)規(guī)定，出現(xiàn)評審質(zhì)量事故和廉政事故的，將沒收保證金并分別取消評審機(jī)構(gòu)資格或予以辭退；沒有出現(xiàn)評審質(zhì)量事故和廉政事故的，合同到期后，全部退還保證金。
第二章 日?？己?br />
第六條 日常考核的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目評審資料交接、方案制定、評審時效、評審質(zhì)量、評審報告、資料退還以及廉潔自律等方面。按照《荊門市級政府投資項(xiàng)目評審日?？己吮怼匪▋?nèi)容，按工作節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核打分。
第七條 日?？己擞稍u審中心成立包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他工作人員參加的3人考核小組負(fù)責(zé)實(shí)施。每個項(xiàng)目考核完成后，報評審中心負(fù)責(zé)人審定。日常考核綜合得分為單個項(xiàng)目得分的總和除以項(xiàng)目個數(shù)。
第八條 日?？己司C合得分60分以下為不合格，60—79分為合格，80—89分為良好，90分以上為優(yōu)秀。
第三章 年度考核
第九條 年度考核主要內(nèi)容包括中介機(jī)構(gòu)和評審專家的基本情況、評審報告的復(fù)核情況、檔案管理、評審紀(jì)律等。
第十條 年度考核的組織與要求如下：
(一)成立考核小組。考核小組組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由評審中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由評審中心、財(cái)政局監(jiān)察室等相關(guān)工作人員和評審專家組成。
(二)考核采取定性與定量、查閱資料與實(shí)地考察、集中考核、相關(guān)單位評議相結(jié)合等方法進(jìn)行。
(三)考核年度內(nèi)各中介機(jī)構(gòu)和評審專家已審結(jié)的項(xiàng)目，由考核小組隨機(jī)抽取。
(四)中介機(jī)構(gòu)和評審專家在接到評審中心考核通知后5個工作日內(nèi)完成自查并將結(jié)果書面上報評審中心，否則視為自動放棄考核資格，作0分處理。
第十一條 考核小組根據(jù)項(xiàng)目類別，對項(xiàng)目評審質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核打分，并將考核情況反饋給中介機(jī)構(gòu)和評審專家。對考核初步結(jié)果三天內(nèi)無異議的，視為同意考核結(jié)論；有異議的提出書面意見，報考核小組復(fù)核，確定最終得分。
第十二條 考核小組依據(jù)《荊門市級政府投資項(xiàng)目評審年度考核表》，對被考核中介機(jī)構(gòu)和評審專家提出評價意見，并確定其考核等級，檔次與日常考核相同。
第四章 考核結(jié)果及運(yùn)用
第十三條 對中介機(jī)構(gòu)和評審專家的綜合考核采取百分制，其中，日?？己苏伎偡种档?0%，年度考核占總分值的40%。綜合得分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。綜合考核得分于次年第一季度以書面形式告知。凡在考核年度內(nèi)未承擔(dān)評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人，其年度考核成績視同綜合考核成績。
第十四條 按照綜合考核得分情況由高至低的順序進(jìn)行排名，前三（含并列）的中介機(jī)構(gòu)和評審專家在次年優(yōu)先安排承擔(dān)政府投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急項(xiàng)目的評審任務(wù)，并在下輪招投標(biāo)時加分。
第十五條 綜合考核得分低于60分的，取消其承擔(dān)政府投資評審任務(wù)資格，中止評審合同。
第十六條 考核過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，直接取消其入庫資格或予以辭退。
1.未參加行業(yè)年檢、年檢不合格，或資質(zhì)被依法注銷的；有不良執(zhí)業(yè)記錄，被有關(guān)管理部門查處的；
2.違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到刑事、行政處罰的；
3.與項(xiàng)目單位或相關(guān)利益方弄虛作假、串通舞弊，損害國家利益的；
4.無正當(dāng)理由拒絕評審，或?qū)ν廪D(zhuǎn)包、分包評審業(yè)務(wù)的；
5.參與評審的人員違反廉潔及保密紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的；重大事項(xiàng)不報告，擅自處理造成嚴(yán)重后果的。
6.有其他違法、違規(guī)行為的。
第五章 附 則
第十七條 在考核過程中，凡有弄虛作假、徇私舞弊或亂用職權(quán)的，情節(jié)較輕者給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，移交上級部門或有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
第十九條 本辦法由荊門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：《荊門市級政府投資項(xiàng)目評審日常考核表》
《荊門市級政府投資項(xiàng)目評審年度考核表》
附件1
荊門市級政府投資項(xiàng)目評審日?？己吮?br />
項(xiàng)目基本情況
評審編號
項(xiàng)目名稱
計(jì)劃投資
評審類別
中介機(jī)構(gòu)名稱
中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
建設(shè)單位
(代建單位)
送審金額
審定金額
復(fù)審審定金額
項(xiàng)目評審計(jì)劃完成時間
項(xiàng)目評審實(shí)際完成時間
考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)(100分)
執(zhí)業(yè)評審內(nèi)容
分值
評分
一、評審準(zhǔn)備階段(15分)
得分
資料交接
(10分)
按照與評審中心約定時間和地點(diǎn)及時參加評審項(xiàng)目資料交接，并認(rèn)真檢查交接資料，填寫資料交接單
3分
未參加扣3分；
未按時參加扣2分；
中介機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未參加扣1分；
資料交接單未按規(guī)定填寫扣1分
在規(guī)定時間內(nèi)完成交接資料的缺漏項(xiàng)查找并發(fā)現(xiàn)資料存在的問題，書面反饋評審中心
5分
未及時書面反映資料收集情況扣2分
因中介機(jī)構(gòu)資料審查不仔細(xì)造成后期再次收集每次扣3分，但由于項(xiàng)目單位資料報送不完整或評審過程中需項(xiàng)目單位進(jìn)一步補(bǔ)充完善資料且向評審中心匯報的除外。
根據(jù)評審中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知，及時聯(lián)系收集缺漏項(xiàng)資料
2分
未積極根據(jù)工作安排聯(lián)系收集缺漏資料扣2分
方案制定
(5分)
在規(guī)定時間內(nèi)，向評審中心提交書面方案資料
2分
提交方案每延誤1天扣1分
3分
方案內(nèi)容不完整、針對性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)操作人員配置（指建筑、安裝、市政、園林等專業(yè)）不合理或資格不符合有關(guān)規(guī)定，每處扣1.5分
二、評審實(shí)施階段(45分)
評審實(shí)施
(45分)
執(zhí)行已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案情況
5分
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更工作人員；每人次扣2分
因中介機(jī)構(gòu)原因未按方案節(jié)點(diǎn)完成工作計(jì)劃，每次扣2分；
項(xiàng)目現(xiàn)場勘查
5分
應(yīng)勘查現(xiàn)場而無勘查記錄的不得分；未通知評審中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的扣3分
在實(shí)施過程中及時向評審中心匯報工作進(jìn)展及已發(fā)現(xiàn)存在問題情況
15分
匯報工作進(jìn)展不及時的扣3-5分；發(fā)現(xiàn)問題匯報不及時的扣3-5分；發(fā)現(xiàn)問題不及時整改扣3-5分
協(xié)調(diào)解決評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題
10分
協(xié)調(diào)解決評審中發(fā)現(xiàn)的問題時，不能主動提出解決矛盾、分歧的方案、辦法，并及時形成會議紀(jì)錄的，扣4-10分
評審質(zhì)量
10分
嚴(yán)格按操作規(guī)程、質(zhì)量控制辦法、風(fēng)險防控措施組織實(shí)施項(xiàng)目評審。項(xiàng)目預(yù)算編制中存在重大問題而評審人員未發(fā)現(xiàn)的扣10分
三、評審?fù)瓿呻A段(30分)
評審報告
(30分)
評審時效
6分
中介機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由未按期完成評審工作任務(wù)的，每晚1天扣2分；
評審報告質(zhì)量要求
10分
未按評審中心評審報告格式編制扣4分；評審報告存在明顯錯誤，退回整改的每次扣2分；評審報告所附資料不完整，每項(xiàng)扣2分
審減原因分析要求
5分
審減金額未做原因分析扣5分，原因分析不完整扣3分；
評審報告審核程序要求
5分
未提供機(jī)構(gòu)內(nèi)三級復(fù)核審查表扣5分；審核人員的資格不符合相關(guān)規(guī)定的扣5分
評審報告手續(xù)完備要求
2分
報告按規(guī)定加蓋簽章，未加蓋，每處扣1分
問題披露
2分
有重大問題未披露的，每處扣1分
四、資料完成退還(5分)
資料退還
(5分)
項(xiàng)目完成，經(jīng)評審中心同意，退還相關(guān)資料
2分
資料遺失、損壞每份扣2分
資料退還辦理相關(guān)手續(xù)
1分
未辦理移交手續(xù)扣1分
回訪聽取投資評審中心意見及建議
2分
未回訪聽取投資評審中心意見建議扣2分
五、廉潔自律（5分）
項(xiàng)目單位廉政回執(zhí)反映良好的得5分；反映有問題，經(jīng)核實(shí)的不得分，并取消項(xiàng)目評審資格
得分總計(jì)
考核結(jié)論
□ 優(yōu)秀 □ 良好 □ 合格 □ 不合格
其他需要說明的問題
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評分
復(fù)核人評分
總分
審批人
附件2
荊門市級政府投資項(xiàng)目評審年度考核表(中介機(jī)構(gòu))
中介機(jī)構(gòu)名稱：
抽評項(xiàng)目名稱：
內(nèi)容
評分標(biāo)準(zhǔn)
分值
得分
咨詢機(jī)構(gòu)基本情況（20分）
人員管理（5分）
專業(yè)技術(shù)人員滿足基本要求的，得5分。造價工程師在上年基礎(chǔ)上每減少1名扣1分，最高扣5分。
5
硬件建設(shè) （4分）
有與資質(zhì)等級、咨詢業(yè)務(wù)范圍和完成咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場所，建筑面積不低于200平方米且人均辦公面積不少于10平方米，得4分。達(dá)不到了要求的，不得分。
4
軟件建設(shè) （5分）
辦公設(shè)備、計(jì)價軟件、測量工具等設(shè)備配置齊全的，得5分。配備不齊全的，不得分。
5
內(nèi)控制度（6分）
內(nèi)部管理制度齊全（包括《質(zhì)量控制制度》、《風(fēng)險控制制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《人事管理制度》、《檔案管理制度》、《廉政建設(shè)制度》）的，得6分。每少1項(xiàng)扣1分，最高扣6分。
6
抽查項(xiàng)目評審報告復(fù)核質(zhì)量（50分）
評審準(zhǔn)備（10分）
評審方案內(nèi)容完整、具有針對性的，得5分；方案內(nèi)容不完整、不具有針對性的，得3分。無評審方案的，不得分。
5
評審人員配備及其執(zhí)業(yè)資格符合項(xiàng)目評審要求的，得3分。不符合要求的，不得分。
3
批量項(xiàng)目評審前組織專項(xiàng)人員培訓(xùn)，得2分（以有關(guān)記錄資料為準(zhǔn)）。
2
評審結(jié)論（20分）
評審結(jié)論摘要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，核減原因清晰明了、依據(jù)充分，存在問題定性準(zhǔn)確，溝通一致的，得6分。每出現(xiàn)1次差錯扣1分，最高扣6分。
6
經(jīng)評審管理機(jī)構(gòu)組織復(fù)核，誤差率在0～±1%（含）的，得14分～10分；誤差率在±1%～±2%（含）的，得10分～4分；誤判率在±2%～±3%（含）的，得4分～0分；誤判率大于±3%的，倒扣10分。
14
評審報告（12分）
評審報告內(nèi)容完整，格式規(guī)范，邏輯正確；評審依據(jù)、方法、處理原則等具有針對性；數(shù)據(jù)與評審結(jié)論摘要、附表、附件一致，核減原因清晰明了、依據(jù)充分；存在問題定性準(zhǔn)確。全部符合要求的，得5分。每出現(xiàn)1次差錯的，扣1分，最高扣5分。
5
評審結(jié)論及評審報告履行三級復(fù)核程序且有明確的復(fù)核意見的，得5分；每少一次復(fù)核或者有復(fù)核但未簽署明確復(fù)核意見的，扣1分，最高扣5分。
5
評審報告簽發(fā)、簽章、裝訂等符合要求的，得2分；否則，不得分。
2
報告附表（3分）
報告附表完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、鏈接正確、勾稽關(guān)系無誤、備注清晰得3分，否則出現(xiàn)差錯每次扣1分，最高扣3分。
3
報告附件（3分）
報告附表完整的，得3分。每出現(xiàn)1次差錯扣1分，最高扣3分。
3
評審資料（2分）
評審工作底稿完整，評審日志詳實(shí)（現(xiàn)場勘測、計(jì)量、計(jì)價、對賬、重大爭議會商處理等記錄清晰，能落實(shí)到具體責(zé)任人）；收集的資料符合存檔要求，及時立卷歸檔。全部符合要求的，得2分。每少1項(xiàng)或者1項(xiàng)達(dá)不到要求扣1分，最高扣2分。
2
檔案管理（15分）
基礎(chǔ)建設(shè)（5分）
有專用檔案室或檔案柜；有專人保管。全部符合要求的，得5分。每缺1項(xiàng)扣3分，最高扣5分。
5
評審檔案（10分）
財(cái)政投資評審檔案資料單獨(dú)存放、入柜上鎖的，得10分；單獨(dú)存放、未入柜上鎖的得5分；未單獨(dú)存放、入柜上鎖的得5分；未單獨(dú)存放、未入柜上鎖的不得分。
10
評審紀(jì)律（15分）
廉潔評審（8分）
嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政局投資評審中心關(guān)于廉潔評審的有關(guān)規(guī)定；未借財(cái)政投資評審之便承攬咨詢業(yè)務(wù)；外勤項(xiàng)目評審差旅、食宿費(fèi)自理。全部符合要求的，得10分。有1項(xiàng)或1項(xiàng)以上不符合要求的，不得分。
8
保密紀(jì)律（2分）
嚴(yán)格遵守保密規(guī)定的，得2分。否則，不得分。
2
重大事 項(xiàng)報告 （3分）
嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政局投資評審中心關(guān)于評審中發(fā)現(xiàn)重大問題報告制度的，得3分。否則，不得分。造成嚴(yán)重后果的，倒扣3分。
3
服務(wù)態(tài)度（2分）
誠實(shí)守信、廉潔自律、嚴(yán)守秘密、服從安排、及時響應(yīng)的，得2分，服務(wù)態(tài)度不好的不得分。
2
合 計(jì)
100
得分總計(jì)
考核結(jié)論
□ 優(yōu)秀 □ 良好 □ 合格 □ 不合格
其他需要說明的問題
考核組評分
副組長評分
總分
組長
附件3
荊門市級政府投資項(xiàng)目評審年度考核表(坐班專家)
序號
考核內(nèi)容
考核標(biāo)準(zhǔn)
分值
考評分
一
基本情況
15
1
工作紀(jì)律
按時上下斑，有事請假，工作扎實(shí)。遲到早退一次扣0.2分,曠工一天扣2分
5
2
學(xué)習(xí)培訓(xùn)
能積極參加各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和中心組織的各種學(xué)習(xí)和會議的。缺一次學(xué)習(xí)筆記的，扣1分
5
3
執(zhí)行制度
能認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和中心的各項(xiàng)管理制度的
5
二
評審質(zhì)量
60
1
協(xié)同配合
從工作責(zé)任心、計(jì)劃針對性、人員配合協(xié)調(diào)性、質(zhì)量保證措施的可操作性等方面進(jìn)行綜合評定；好5分，一般3分，差1分。每缺1項(xiàng)扣0.5分。
10
2
評審時效
根據(jù)評審具體要求進(jìn)行綜合評定：好5分，一般3分，無正當(dāng)理由未按期完成評審工作任務(wù)的為0分。
5
3
重大事項(xiàng)報告及溝通協(xié)調(diào)
"評審過程中涉及項(xiàng)目超概算、影響工程造價較大和評審工作進(jìn)程等重大問題及時報告、快速反應(yīng)以及溝通協(xié)調(diào)方面。整體評定：好5分，一般3分，差0分。
5
4
資料管理
1、不能提供送審資料的扣10分；2、是否按行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理相關(guān)評審文件（咨詢報告、資料交接及退還清單、三級復(fù)核情況、實(shí)施方案、與最終咨詢成果文件相關(guān)的計(jì)算底稿、會議紀(jì)要、主要設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證、重要文件及文函等等），缺少一項(xiàng)扣1分；
10
5
造價審查
工程變更價款的確定、材料價差調(diào)整不符合有關(guān)規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分：涉及金額較大的定額缺項(xiàng)項(xiàng)目，編制的補(bǔ)充定額不符合有關(guān)規(guī)定以及未履行備案手續(xù)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；工程計(jì)算：每一項(xiàng)子目工程量誤差超過±3%（不含3%)扣1分，每出現(xiàn)計(jì)量單位錯誤一項(xiàng)扣1分；定額及清單子目應(yīng)用：定額套用及換算錯一項(xiàng)扣1分，清單子目應(yīng)用錯一項(xiàng)扣1分（含錯項(xiàng)、漏項(xiàng)多計(jì)項(xiàng)目、項(xiàng)目特征描述、工作內(nèi)容等）；工程取費(fèi)：費(fèi)用應(yīng)用錯一項(xiàng)扣1分。評審結(jié)論誤差率在±1%以內(nèi)計(jì)18分，±1%-±3%，3%~±5%以內(nèi)計(jì)6分，超過±5%計(jì)0分。
20
6
報告書質(zhì)量
造價咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定；評審報告格式規(guī)范、內(nèi)容完整、表述清晰、結(jié)論準(zhǔn)確、評價合理計(jì)10分，次之6分，較差計(jì)2分。
10
三
相關(guān)單位及同行評價
建設(shè)（代建）單位評價滿分為3分，同行評價滿分為2分
5
四
執(zhí)業(yè)操守
有不良社會記錄，被有關(guān)管理部門通報批評或查處的；對外轉(zhuǎn)包、分包評審項(xiàng)目的；收受被評審單位財(cái)、物，出具虛假報告等，一經(jīng)查實(shí)，取消評審專家資格。
10
五
創(chuàng)新能力
考核年度，在國家、省、市（副省級）相關(guān)行業(yè)公開發(fā)行的刊物上，發(fā)表有關(guān)財(cái)政投資評審文章的，分別設(shè)置5分、3分和2分，按照不同級別發(fā)表文章的篇數(shù)計(jì)算權(quán)重和得分；積極參與財(cái)政投資評審工作，有關(guān)建議和創(chuàng)新被評審中心采用或推廣的，每條加1分。
10
總分
100
荊門市財(cái)政局辦公室 2015年7月30日印發(fā)
市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《荊門市市級政府投資項(xiàng)目
委托評審考核暫行辦法》的通知
相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和評審專家：
為了進(jìn)一步提高財(cái)政投資評審質(zhì)量，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和評審專家參與政府投資項(xiàng)目評審工作的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局制定了《荊門市市級政府投資項(xiàng)目委托評審考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
荊門市財(cái)政局
2015年7月30日
荊門市市級政府投資項(xiàng)目委托評審考核暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目評審入庫中介機(jī)構(gòu)及評審專家的監(jiān)督管理，控制政府投資評審風(fēng)險，提高政府投資評審質(zhì)量和效益，結(jié)合荊門市級政府投資評審工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱入庫中介機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)荊門市財(cái)政局依法公開招投標(biāo)確定的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱中介機(jī)構(gòu))；評審專家，是指經(jīng)市財(cái)政局同意，市財(cái)政投資評審中心（以下簡稱評審中心）聘請的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的從事預(yù)算評審工作的評審專業(yè)人員。
第三條 荊門市財(cái)政投資評審中心負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的考核工作。
第四條 考核采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行，按照“積分+量化”的思路，將積分與量化有機(jī)融合，用積分對中介機(jī)構(gòu)和評審專家的評審時效、評審質(zhì)量等進(jìn)行全方位量化考核。日?？己藭r間為每個評審項(xiàng)目結(jié)束時，年度考核時間為次年3月31日前。
第五條 實(shí)行質(zhì)量廉政風(fēng)險保證金制度。各中介機(jī)構(gòu)和評審專家須分別交納5萬元、3萬元質(zhì)量廉政風(fēng)險保證金存入財(cái)政專戶，在評審中，若有違反廉政建設(shè)規(guī)定，出現(xiàn)評審質(zhì)量事故和廉政事故的，將沒收保證金并分別取消評審機(jī)構(gòu)資格或予以辭退；沒有出現(xiàn)評審質(zhì)量事故和廉政事故的，合同到期后，全部退還保證金。
第二章 日?？己?br />
第六條 日常考核的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目評審資料交接、方案制定、評審時效、評審質(zhì)量、評審報告、資料退還以及廉潔自律等方面。按照《荊門市級政府投資項(xiàng)目評審日?？己吮怼匪▋?nèi)容，按工作節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核打分。
第七條 日?？己擞稍u審中心成立包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他工作人員參加的3人考核小組負(fù)責(zé)實(shí)施。每個項(xiàng)目考核完成后，報評審中心負(fù)責(zé)人審定。日常考核綜合得分為單個項(xiàng)目得分的總和除以項(xiàng)目個數(shù)。
第八條 日?？己司C合得分60分以下為不合格，60—79分為合格，80—89分為良好，90分以上為優(yōu)秀。
第三章 年度考核
第九條 年度考核主要內(nèi)容包括中介機(jī)構(gòu)和評審專家的基本情況、評審報告的復(fù)核情況、檔案管理、評審紀(jì)律等。
第十條 年度考核的組織與要求如下：
(一)成立考核小組。考核小組組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由評審中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由評審中心、財(cái)政局監(jiān)察室等相關(guān)工作人員和評審專家組成。
(二)考核采取定性與定量、查閱資料與實(shí)地考察、集中考核、相關(guān)單位評議相結(jié)合等方法進(jìn)行。
(三)考核年度內(nèi)各中介機(jī)構(gòu)和評審專家已審結(jié)的項(xiàng)目，由考核小組隨機(jī)抽取。
(四)中介機(jī)構(gòu)和評審專家在接到評審中心考核通知后5個工作日內(nèi)完成自查并將結(jié)果書面上報評審中心，否則視為自動放棄考核資格，作0分處理。
第十一條 考核小組根據(jù)項(xiàng)目類別，對項(xiàng)目評審質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核打分，并將考核情況反饋給中介機(jī)構(gòu)和評審專家。對考核初步結(jié)果三天內(nèi)無異議的，視為同意考核結(jié)論；有異議的提出書面意見，報考核小組復(fù)核，確定最終得分。
第十二條 考核小組依據(jù)《荊門市級政府投資項(xiàng)目評審年度考核表》，對被考核中介機(jī)構(gòu)和評審專家提出評價意見，并確定其考核等級，檔次與日常考核相同。
第四章 考核結(jié)果及運(yùn)用
第十三條 對中介機(jī)構(gòu)和評審專家的綜合考核采取百分制，其中，日?？己苏伎偡种档?0%，年度考核占總分值的40%。綜合得分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。綜合考核得分于次年第一季度以書面形式告知。凡在考核年度內(nèi)未承擔(dān)評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人，其年度考核成績視同綜合考核成績。
第十四條 按照綜合考核得分情況由高至低的順序進(jìn)行排名，前三（含并列）的中介機(jī)構(gòu)和評審專家在次年優(yōu)先安排承擔(dān)政府投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急項(xiàng)目的評審任務(wù)，并在下輪招投標(biāo)時加分。
第十五條 綜合考核得分低于60分的，取消其承擔(dān)政府投資評審任務(wù)資格，中止評審合同。
第十六條 考核過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，直接取消其入庫資格或予以辭退。
1.未參加行業(yè)年檢、年檢不合格，或資質(zhì)被依法注銷的；有不良執(zhí)業(yè)記錄，被有關(guān)管理部門查處的；
2.違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到刑事、行政處罰的；
3.與項(xiàng)目單位或相關(guān)利益方弄虛作假、串通舞弊，損害國家利益的；
4.無正當(dāng)理由拒絕評審，或?qū)ν廪D(zhuǎn)包、分包評審業(yè)務(wù)的；
5.參與評審的人員違反廉潔及保密紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的；重大事項(xiàng)不報告，擅自處理造成嚴(yán)重后果的。
6.有其他違法、違規(guī)行為的。
第五章 附 則
第十七條 在考核過程中，凡有弄虛作假、徇私舞弊或亂用職權(quán)的，情節(jié)較輕者給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，移交上級部門或有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
第十九條 本辦法由荊門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：《荊門市級政府投資項(xiàng)目評審日常考核表》
《荊門市級政府投資項(xiàng)目評審年度考核表》
附件1
荊門市級政府投資項(xiàng)目評審日?？己吮?br />
項(xiàng)目基本情況
評審編號
項(xiàng)目名稱
計(jì)劃投資
評審類別
中介機(jī)構(gòu)名稱
中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
建設(shè)單位
(代建單位)
送審金額
審定金額
復(fù)審審定金額
項(xiàng)目評審計(jì)劃完成時間
項(xiàng)目評審實(shí)際完成時間
考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)(100分)
執(zhí)業(yè)評審內(nèi)容
分值
評分
一、評審準(zhǔn)備階段(15分)
得分
資料交接
(10分)
按照與評審中心約定時間和地點(diǎn)及時參加評審項(xiàng)目資料交接，并認(rèn)真檢查交接資料，填寫資料交接單
3分
未參加扣3分；
未按時參加扣2分；
中介機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未參加扣1分；
資料交接單未按規(guī)定填寫扣1分
在規(guī)定時間內(nèi)完成交接資料的缺漏項(xiàng)查找并發(fā)現(xiàn)資料存在的問題，書面反饋評審中心
5分
未及時書面反映資料收集情況扣2分
因中介機(jī)構(gòu)資料審查不仔細(xì)造成后期再次收集每次扣3分，但由于項(xiàng)目單位資料報送不完整或評審過程中需項(xiàng)目單位進(jìn)一步補(bǔ)充完善資料且向評審中心匯報的除外。
根據(jù)評審中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知，及時聯(lián)系收集缺漏項(xiàng)資料
2分
未積極根據(jù)工作安排聯(lián)系收集缺漏資料扣2分
方案制定
(5分)
在規(guī)定時間內(nèi)，向評審中心提交書面方案資料
2分
提交方案每延誤1天扣1分
3分
方案內(nèi)容不完整、針對性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)操作人員配置（指建筑、安裝、市政、園林等專業(yè)）不合理或資格不符合有關(guān)規(guī)定，每處扣1.5分
二、評審實(shí)施階段(45分)
評審實(shí)施
(45分)
執(zhí)行已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案情況
5分
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更工作人員；每人次扣2分
因中介機(jī)構(gòu)原因未按方案節(jié)點(diǎn)完成工作計(jì)劃，每次扣2分；
項(xiàng)目現(xiàn)場勘查
5分
應(yīng)勘查現(xiàn)場而無勘查記錄的不得分；未通知評審中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的扣3分
在實(shí)施過程中及時向評審中心匯報工作進(jìn)展及已發(fā)現(xiàn)存在問題情況
15分
匯報工作進(jìn)展不及時的扣3-5分；發(fā)現(xiàn)問題匯報不及時的扣3-5分；發(fā)現(xiàn)問題不及時整改扣3-5分
協(xié)調(diào)解決評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題
10分
協(xié)調(diào)解決評審中發(fā)現(xiàn)的問題時，不能主動提出解決矛盾、分歧的方案、辦法，并及時形成會議紀(jì)錄的，扣4-10分
評審質(zhì)量
10分
嚴(yán)格按操作規(guī)程、質(zhì)量控制辦法、風(fēng)險防控措施組織實(shí)施項(xiàng)目評審。項(xiàng)目預(yù)算編制中存在重大問題而評審人員未發(fā)現(xiàn)的扣10分
三、評審?fù)瓿呻A段(30分)
評審報告
(30分)
評審時效
6分
中介機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由未按期完成評審工作任務(wù)的，每晚1天扣2分；
評審報告質(zhì)量要求
10分
未按評審中心評審報告格式編制扣4分；評審報告存在明顯錯誤，退回整改的每次扣2分；評審報告所附資料不完整，每項(xiàng)扣2分
審減原因分析要求
5分
審減金額未做原因分析扣5分，原因分析不完整扣3分；
評審報告審核程序要求
5分
未提供機(jī)構(gòu)內(nèi)三級復(fù)核審查表扣5分；審核人員的資格不符合相關(guān)規(guī)定的扣5分
評審報告手續(xù)完備要求
2分
報告按規(guī)定加蓋簽章，未加蓋，每處扣1分
問題披露
2分
有重大問題未披露的，每處扣1分
四、資料完成退還(5分)
資料退還
(5分)
項(xiàng)目完成，經(jīng)評審中心同意，退還相關(guān)資料
2分
資料遺失、損壞每份扣2分
資料退還辦理相關(guān)手續(xù)
1分
未辦理移交手續(xù)扣1分
回訪聽取投資評審中心意見及建議
2分
未回訪聽取投資評審中心意見建議扣2分
五、廉潔自律（5分）
項(xiàng)目單位廉政回執(zhí)反映良好的得5分；反映有問題，經(jīng)核實(shí)的不得分，并取消項(xiàng)目評審資格
得分總計(jì)
考核結(jié)論
□ 優(yōu)秀 □ 良好 □ 合格 □ 不合格
其他需要說明的問題
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評分
復(fù)核人評分
總分
審批人
附件2
荊門市級政府投資項(xiàng)目評審年度考核表(中介機(jī)構(gòu))
中介機(jī)構(gòu)名稱：
抽評項(xiàng)目名稱：
內(nèi)容
評分標(biāo)準(zhǔn)
分值
得分
咨詢機(jī)構(gòu)基本情況（20分）
人員管理（5分）
專業(yè)技術(shù)人員滿足基本要求的，得5分。造價工程師在上年基礎(chǔ)上每減少1名扣1分，最高扣5分。
5
硬件建設(shè) （4分）
有與資質(zhì)等級、咨詢業(yè)務(wù)范圍和完成咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場所，建筑面積不低于200平方米且人均辦公面積不少于10平方米，得4分。達(dá)不到了要求的，不得分。
4
軟件建設(shè) （5分）
辦公設(shè)備、計(jì)價軟件、測量工具等設(shè)備配置齊全的，得5分。配備不齊全的，不得分。
5
內(nèi)控制度（6分）
內(nèi)部管理制度齊全（包括《質(zhì)量控制制度》、《風(fēng)險控制制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《人事管理制度》、《檔案管理制度》、《廉政建設(shè)制度》）的，得6分。每少1項(xiàng)扣1分，最高扣6分。
6
抽查項(xiàng)目評審報告復(fù)核質(zhì)量（50分）
評審準(zhǔn)備（10分）
評審方案內(nèi)容完整、具有針對性的，得5分；方案內(nèi)容不完整、不具有針對性的，得3分。無評審方案的，不得分。
5
評審人員配備及其執(zhí)業(yè)資格符合項(xiàng)目評審要求的，得3分。不符合要求的，不得分。
3
批量項(xiàng)目評審前組織專項(xiàng)人員培訓(xùn)，得2分（以有關(guān)記錄資料為準(zhǔn)）。
2
評審結(jié)論（20分）
評審結(jié)論摘要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，核減原因清晰明了、依據(jù)充分，存在問題定性準(zhǔn)確，溝通一致的，得6分。每出現(xiàn)1次差錯扣1分，最高扣6分。
6
經(jīng)評審管理機(jī)構(gòu)組織復(fù)核，誤差率在0～±1%（含）的，得14分～10分；誤差率在±1%～±2%（含）的，得10分～4分；誤判率在±2%～±3%（含）的，得4分～0分；誤判率大于±3%的，倒扣10分。
14
評審報告（12分）
評審報告內(nèi)容完整，格式規(guī)范，邏輯正確；評審依據(jù)、方法、處理原則等具有針對性；數(shù)據(jù)與評審結(jié)論摘要、附表、附件一致，核減原因清晰明了、依據(jù)充分；存在問題定性準(zhǔn)確。全部符合要求的，得5分。每出現(xiàn)1次差錯的，扣1分，最高扣5分。
5
評審結(jié)論及評審報告履行三級復(fù)核程序且有明確的復(fù)核意見的，得5分；每少一次復(fù)核或者有復(fù)核但未簽署明確復(fù)核意見的，扣1分，最高扣5分。
5
評審報告簽發(fā)、簽章、裝訂等符合要求的，得2分；否則，不得分。
2
報告附表（3分）
報告附表完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、鏈接正確、勾稽關(guān)系無誤、備注清晰得3分，否則出現(xiàn)差錯每次扣1分，最高扣3分。
3
報告附件（3分）
報告附表完整的，得3分。每出現(xiàn)1次差錯扣1分，最高扣3分。
3
評審資料（2分）
評審工作底稿完整，評審日志詳實(shí)（現(xiàn)場勘測、計(jì)量、計(jì)價、對賬、重大爭議會商處理等記錄清晰，能落實(shí)到具體責(zé)任人）；收集的資料符合存檔要求，及時立卷歸檔。全部符合要求的，得2分。每少1項(xiàng)或者1項(xiàng)達(dá)不到要求扣1分，最高扣2分。
2
檔案管理（15分）
基礎(chǔ)建設(shè)（5分）
有專用檔案室或檔案柜；有專人保管。全部符合要求的，得5分。每缺1項(xiàng)扣3分，最高扣5分。
5
評審檔案（10分）
財(cái)政投資評審檔案資料單獨(dú)存放、入柜上鎖的，得10分；單獨(dú)存放、未入柜上鎖的得5分；未單獨(dú)存放、入柜上鎖的得5分；未單獨(dú)存放、未入柜上鎖的不得分。
10
評審紀(jì)律（15分）
廉潔評審（8分）
嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政局投資評審中心關(guān)于廉潔評審的有關(guān)規(guī)定；未借財(cái)政投資評審之便承攬咨詢業(yè)務(wù)；外勤項(xiàng)目評審差旅、食宿費(fèi)自理。全部符合要求的，得10分。有1項(xiàng)或1項(xiàng)以上不符合要求的，不得分。
8
保密紀(jì)律（2分）
嚴(yán)格遵守保密規(guī)定的，得2分。否則，不得分。
2
重大事 項(xiàng)報告 （3分）
嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政局投資評審中心關(guān)于評審中發(fā)現(xiàn)重大問題報告制度的，得3分。否則，不得分。造成嚴(yán)重后果的，倒扣3分。
3
服務(wù)態(tài)度（2分）
誠實(shí)守信、廉潔自律、嚴(yán)守秘密、服從安排、及時響應(yīng)的，得2分，服務(wù)態(tài)度不好的不得分。
2
合 計(jì)
100
得分總計(jì)
考核結(jié)論
□ 優(yōu)秀 □ 良好 □ 合格 □ 不合格
其他需要說明的問題
考核組評分
副組長評分
總分
組長
附件3
荊門市級政府投資項(xiàng)目評審年度考核表(坐班專家)
序號
考核內(nèi)容
考核標(biāo)準(zhǔn)
分值
考評分
一
基本情況
15
1
工作紀(jì)律
按時上下斑，有事請假，工作扎實(shí)。遲到早退一次扣0.2分,曠工一天扣2分
5
2
學(xué)習(xí)培訓(xùn)
能積極參加各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和中心組織的各種學(xué)習(xí)和會議的。缺一次學(xué)習(xí)筆記的，扣1分
5
3
執(zhí)行制度
能認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和中心的各項(xiàng)管理制度的
5
二
評審質(zhì)量
60
1
協(xié)同配合
從工作責(zé)任心、計(jì)劃針對性、人員配合協(xié)調(diào)性、質(zhì)量保證措施的可操作性等方面進(jìn)行綜合評定；好5分，一般3分，差1分。每缺1項(xiàng)扣0.5分。
10
2
評審時效
根據(jù)評審具體要求進(jìn)行綜合評定：好5分，一般3分，無正當(dāng)理由未按期完成評審工作任務(wù)的為0分。
5
3
重大事項(xiàng)報告及溝通協(xié)調(diào)
"評審過程中涉及項(xiàng)目超概算、影響工程造價較大和評審工作進(jìn)程等重大問題及時報告、快速反應(yīng)以及溝通協(xié)調(diào)方面。整體評定：好5分，一般3分，差0分。
5
4
資料管理
1、不能提供送審資料的扣10分；2、是否按行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理相關(guān)評審文件（咨詢報告、資料交接及退還清單、三級復(fù)核情況、實(shí)施方案、與最終咨詢成果文件相關(guān)的計(jì)算底稿、會議紀(jì)要、主要設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證、重要文件及文函等等），缺少一項(xiàng)扣1分；
10
5
造價審查
工程變更價款的確定、材料價差調(diào)整不符合有關(guān)規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分：涉及金額較大的定額缺項(xiàng)項(xiàng)目，編制的補(bǔ)充定額不符合有關(guān)規(guī)定以及未履行備案手續(xù)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；工程計(jì)算：每一項(xiàng)子目工程量誤差超過±3%（不含3%)扣1分，每出現(xiàn)計(jì)量單位錯誤一項(xiàng)扣1分；定額及清單子目應(yīng)用：定額套用及換算錯一項(xiàng)扣1分，清單子目應(yīng)用錯一項(xiàng)扣1分（含錯項(xiàng)、漏項(xiàng)多計(jì)項(xiàng)目、項(xiàng)目特征描述、工作內(nèi)容等）；工程取費(fèi)：費(fèi)用應(yīng)用錯一項(xiàng)扣1分。評審結(jié)論誤差率在±1%以內(nèi)計(jì)18分，±1%-±3%，3%~±5%以內(nèi)計(jì)6分，超過±5%計(jì)0分。
20
6
報告書質(zhì)量
造價咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定；評審報告格式規(guī)范、內(nèi)容完整、表述清晰、結(jié)論準(zhǔn)確、評價合理計(jì)10分，次之6分，較差計(jì)2分。
10
三
相關(guān)單位及同行評價
建設(shè)（代建）單位評價滿分為3分，同行評價滿分為2分
5
四
執(zhí)業(yè)操守
有不良社會記錄，被有關(guān)管理部門通報批評或查處的；對外轉(zhuǎn)包、分包評審項(xiàng)目的；收受被評審單位財(cái)、物，出具虛假報告等，一經(jīng)查實(shí)，取消評審專家資格。
10
五
創(chuàng)新能力
考核年度，在國家、省、市（副省級）相關(guān)行業(yè)公開發(fā)行的刊物上，發(fā)表有關(guān)財(cái)政投資評審文章的，分別設(shè)置5分、3分和2分，按照不同級別發(fā)表文章的篇數(shù)計(jì)算權(quán)重和得分；積極參與財(cái)政投資評審工作，有關(guān)建議和創(chuàng)新被評審中心采用或推廣的，每條加1分。
10
總分
100
荊門市財(cái)政局辦公室 2015年7月30日印發(fā)
